В республике выстроена и в
целом эффективно функционирует система борьбы с коррупцией, включая
законодательное регулирование данных вопросов.
Анализ криминогенной
обстановки свидетельствует о том, что принятые меры в целом позволили
минимизировать так называемую бытовую коррупцию.
Наибольшую опасность для
государства представляют незаконные схемы, в которые наряду с представителями
бизнеса втянуты государственные служащие и должностные лица предприятий,
получающие незаконное вознаграждение за благоприятное решение вопросов в интересах
коммерческих организаций.
Коррупционно рискованными
остаются сферы распоряжения собственностью государства и организаций с
государственным участием, в том числе при осуществлении государственных
закупок.
В числе совершаемых
противоправных деяний преобладают действия, направленные на приобретение
товарно-материальных ценностей по завышенной стоимости, лоббирование интересов
конкретных поставщиков, получение взяток за благоприятное решение различных
вопросов при осуществлении экономической деятельности.
В Брестской области
последовательно реализуется комплекс мероприятий по предупреждению, выявлению и
пресечению коррупционных преступлений.
В 2025 году в сравнении с
предыдущим годом на территории области количество зарегистрированных
коррупционных преступлений сократилось со 120 до 116, то есть на 5,8%.
Из общего числа
зарегистрированных коррупционных преступлений большинство составляют деяния,
связанные с взяточничеством (ст.ст. 430-432 УК) - 67, или 57,8%, и хищениями
путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК) - 32, или 26,7%.
Количество учтенных
коррупционных преступлений сократилось со 93 до 70 (-24,7%).
Относительно высокий уровень
коррупции зарегистрирован в сферах сельского хозяйства (26%), промышленности
(21%), услуг (10%), строительства (5%). Также факты коррупционных преступлений
выявлены в сфере государственного управления (4%) и транспорта (2%).
Вызывает тревогу
распространенность коррупции в сельском хозяйстве.
Прокуроры
выявляют многочисленные нарушения при проведении закупок импортной техники и
оборудования, ремонта машин. Не всегда за такими нарушениями стоит
непрофессионализм специалистов.
Распространены факты подкупа
руководителей и должностных лиц хозяйств, получения ими «откатов» за закупки у
коммерческих организаций удобрений, кормовых добавок, первоочередного расчета
за поставленные товары.
Эта проблема носит системный
характер.
Правоохранительными органами области
занята жесткая позиция в борьбе с хищениями, взяточничеством и приписками в
организациях АПК. В прошлому году по таким фактам возбуждено 118 уголовных дел,
из них 30 связаны с коррупцией. В этом году возбуждены уже 18 дел, в том числе
7 коррупционных.
Основным условием для совершения
подкупа становится отсутствие на предприятиях системы контроля за
обоснованностью решений ответственных специалистов о закупке сырья конкретного
производителя.
Отдельные руководители вместо
последовательной работы по обеспечению сохранности скота, и вовсе прибегали к
коррупционным схемам, стремясь скрыть падеж, вовлекая в коррупцию и подчиненных
работников.
В сфере промышленности тенденции
коррупционной преступности схожи с агропромышленным комплексом. Большинство
выявленных в организациях промышленности преступлений связанно со
взяточничеством (60 %).
Должностными лицами органов
государственного управления совершены 6 преступлений.
2. Взаимодействие с органами,
осуществляющими борьбу с коррупцией, обмен информацией.
В соответствии со ст.6 Закона
Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее по тексту - Закон) борьбу с
коррупцией осуществляют органы прокуратуры, внутренних дел и государственной
безопасности.
Государственные органы и иные
организации обязаны передавать государственным органам, осуществляющим борьбу с
коррупцией, информацию, связанную с фактами, свидетельствующими о коррупции
(статья 10 Закона).
К таким фактам может
относиться любая информация (сведения) о наличии в действиях подчиненного
признаков коррупции либо о подготовке к таким действиям (сведения о получении
взятки, причинении крупного ущерба организации с использованием служебных
полномочий, хищении путем злоупотребления служебными полномочиями- и т.п.).
При этом отсутствует
необходимость устанавливать все признаки соответствующего правонарушения
коррупционного характера (преступления). Проверка и дача правовой оценки такой
информации относятся к компетенции правоохранительных органов и осуществляются
в соответствии с уголовным и уголовнопроцессуальным законодательством
Республики Беларусь.
Согласно статье 43 Закона на
руководителя государственного органа, иной организации возложена обязанность
информировать государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о
фактах совершения подчиненными работниками правонарушений, создающих условия
для коррупции, или коррупционных правонарушений в течение десяти дней с
момента, когда им стало известно о совершении таких правонарушений.
Соответствующую информацию
направляют руководители тех государственных органов и иных организаций,
работниками которых совершены правонарушения, создающие условия для коррупции,
или коррупционные правонарушения. Руководители вышестоящих организаций направляют
такую информацию в отношении работников своих организаций.
В законодательстве не
определен конкретный правоохранительный орган, которому необходимо представлять
информацию о коррупционном поведении работников организации. В связи с этим при
принятии решения о том, в какой именно из указанных в статье 6 Закона о борьбе
с коррупцией органов направлять соответствующую информацию, следует учитывать
компетенцию этих правоохранительных органов, которая регламентирована
специальными законодательными актами (законы Республики Беларусь «О прокуратуре
Республики Беларусь», «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «Об
органах государственной безопасности Республики Беларусь» и др.).
Справочно
Согласно ст.ст.6 и
7 Закона о борьбе с коррупцией борьбу с коррупцией осуществляют органы
прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности.
Государственные
органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, решают стоящие перед ними задачи
самостоятельно и во взаимодействии между собой, с другими государственными
органами и иными организациями, а также при содействии граждан Республики
Беларусь.
Генеральная
прокуратура является государственным органом, ответственным за организацию
борьбы с коррупцией.
Другие
государственные органы и иные организации также участвуют в борьбе с коррупцией
в пределах своей компетенции в соответствии с актами законодательства.
Общественные
объединения участвуют в борьбе с коррупцией в соответствии с Законом о борьбе с
коррупцией и иными актами законодательства.
Большим подспорьем в проводимой в
республике работе по борьбе с правонарушениями, в том числе и на коррупционной
почве, являются: работа с обращениями граждан, деятельность телефонов горячей
линии, телефонов доверия, телефонов обратной связи, проведение единых дней
информирования, деятельность информационно-пропагандистских групп, встречи
руководителей с трудовыми коллективами, прием граждан по месту их жительства, а
также реализация в деятельности государственных органов и организаций
заявительного принципа «Одно окно».
Важное место в работе по
противодействию коррупции, созданию в обществе атмосферы нетерпимости к
правонарушениям, правовому нигилизму, формированию у граждан правовой культуры
отводится печатным и электронным СМИ, являющимся зеркалом государственной и общественной
жизни. На телерадиоканалах, страницах информационных средств, в том числе и
региональных, периодически готовятся передачи и размещаются материалы по
вопросам укрепления законности, правопорядка, в том числе и о борьбе с
коррупцией. Информация о наиболее значимых правонарушениях своевременно и
всесторонне доводится до общественности республики.
Значительный вклад в обеспечение
общественной безопасности и укрепление правопорядка в регионах наряду с
деятельностью правоохранительной системы вносит деятельность местных
исполнительных и распорядительных органов.
Выполняя требования Главы государства
о повышении координирующей роли прокуратуры в борьбе с коррупцией и
необходимости принятия в этом направлении исчерпывающих мер, Генеральной
прокуратурой на основе анализа криминогенной ситуации в стране разрабатываются
и осуществляются конкретные действия, направленные на значительное усиление
ответственности за нарушение законодательства в процессе разгосударствления и
приватизации, предоставления земельных участков, при проведении государственных
закупок, использовании инвестиционных ресурсов, расходовании бюджетных средств,
выделении кредитов на основе коррупционных соглашений.
Сведения, документы и другие
материалы в сфере борьбы с коррупцией, запрашиваемые государственными органами,
осуществляющими борьбу с коррупцией, представляются незамедлительно, а если это
невозможно - в течение трех суток (ч.2 ст.11 Закона).
Руководители государственных органов
и иных организаций, не выполнившие или не в полной мере выполнившие требования
статьи 43 Закона, а также не представившие информацию, запрошенную
государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, и необходимую
для выполнения их функций, несут ответственность в соответствии с
законодательными актами.
В свою очередь, в соответствии со ст.
10 Закона государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, и
государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией, в пределах своей
компетенции информируют о выявленных ими деяниях, имеющих признаки правонарушения,
создающего условия для коррупции, или коррупционного правонарушения,
государственные органы, иные организации, в которых допущены эти
правонарушения.
